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2000彩平台崔凡:说中国没遵守入世贸组

发布者:admin    来源:未知    发布时间:2018-07-09 07:05

  2000彩娱乐平台不止一位朋友问我,中国入世之后确实履行了入世承诺吗?我按照我的了解告诉他们,基本上充分履行了。也不止一位朋友希望我写一篇文章讨论这一问题。然而,我总是不敢答应。很少有人能够理解,这个问题其实并不太适合做一个简单的回答。2014年国务院办公厅曾经发布过一个《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》(国办发 2014年29号文),要求各部门各地重视贸易政策合规工作,主要是WTO合规工作,对任何贸易政策的制定都要进行合规性评估,不合规的不能发布。在有的时候,就单个政策进行合规性评估可能都需要对这个政策本身以及相应的WTO规则有深入的了解,我和我的一些同行研究者也经常会对某个政策是否合规产生不同的理解和看法。对整个政策和法律体系进行合规性评估更无疑是一个巨大的工程,这远非我自己能够完成的。

  2011年,国务院新闻办首次针对我国对外贸易情况发布白皮书,宣布中国加入世贸组织承诺全部履行到位。这一白皮书所包含的信息应该是完整和权威的,但由于是中国政府自己做出的评价,因此很难用来说服我的朋友们。因此我需要从其他各个角度来向朋友们解释。

  世贸组织有两套机制来保证成员的合规。这里我们先看看贸易政策评审机制,关于争端解决机制中反映出来的信息我们在后面讨论。每隔一段时间,世贸组织成员都要接受贸易政策评估。中国、美国、欧盟、日本这四个贸易量最大的成员是每两年一次接受评估,其他成员是每四年、六年以至更长时间接受一次评估。从2019年开始,四大成员的评估周期改为三年。在最近对中国的一次评估,即2016年的评估中,中国收到了1800多个质询问题,中国代表都要一一回答。中国政府和WTO秘书处分别都要出具报告并且公布,评审机构要把评审会议记录也进行公布,这些在WTO网站上都可以公开查询,评审机构主席最后会发布总结陈辞。在评审机构主席的总结中,我们会看到直言不讳的评价,有肯定也会提出不足,但总体是比较客观的。2011年,中国正值入世十周年,WTO时任总干事拉米前来中国参加纪念活动。在成都,他公开表示中国入世后的表现是A+ (A plus),他同时表示中国履行了规则,虽然并没有做到100%。毕竟规则的理解有时存在争议,没有哪个世贸组织成员的履行是尽善尽美的。在北京人民大会堂,他也发表了一通演讲,高度赞扬中国入世后的表现与成就。他的这些评价无疑都是建立在世贸组织对中国政策的评审基础上的。

  时隔数年,在2018年2月19日召开的由联合国贸发会议举办的日内瓦对话会上,早已卸任的拉米严厉指责了美国对世贸组织规则的破坏,同时指出世贸组织成员需要做好一个没有美国的世贸组织的思想准备。2000彩平台崔凡:说中国没遵守入世贸组织承诺就是泼脏水谈到中国时,他说了这样一段话:“中国没有欺骗,美国在这一点上错了,中国遵守了她当年签下的WTO承诺。不过,中国非常有效地使得WTO纪律并没有象以往约束老成员那样能够约束中国,特别是在补贴与政府采购领域。以中国今天在世界经济中的体量,中国没有开放政府采购市场,这很不公平。在这方面,美国确实有权说,这有些不平衡。这些问题应该被广泛认识,并且开展坦诚的对话。”拉米担任过世贸组织总干事,也曾经担任过欧盟贸易专员,与中国曾是谈判桌上的对手。我认为他的这一段话是坦诚的。一方面,他承认中国确实履行了世贸组织承诺,但另一方面世贸组织规则有些管不住中国。他提到的补贴问题和政府采购问题我都要在后面进一步解释。这里我先简单说明两点,一是世贸组织本身在服务贸易方面缺乏补贴规则,另外世贸组织刚刚判决中国诉美国的一个反补贴案执行之诉胜诉,裁决美方全部11项涉案反补贴措施违反世贸规则。二是中国没有参加主要由发达国家参加的政府采购协议,本来就没有承诺开放政府采购市场。面对他自己多年与中国谈判使他头疼的问题,拉米非常理性地指出,解决这样的问题应该通过坦诚的对话。

  实际上,在这次中美贸易争端的开始,我并没有想到写这样一篇解释中国确实履行了世贸组织承诺的文章。我写了两篇有些技术性的分析文章,分别讨论美国的“强制技术转让”的指控和“对等开放”的要求。我以为中国履行了世贸组织承诺在国内应该是没有太大争议的问题。我开始认为虽然我们需要展示美国的指责在法律上的错误,但这也是一次利用美国压力推动中国进一步改革开放的机会。我写了两篇通俗易懂的文章,一篇是《中国对外资的壁垒到底有多高》,告诉大家中国目前对外资的壁垒仍然较高,金融领域的壁垒在主要经济体中高居第二,总体壁垒高举第四,进一步开放对中国是有必要的。同时我预计经过近两年的开放,中国对外资的开放程度有可能很快进步到主要经济体的中等水平。另一篇是《中国对美国市场的依赖程度到底有多大》,告诉读者中国对美国市场的依赖程度目前仍然远远高于美国对中国市场的依赖程度,我们不要轻易言战,但两者的差距正在缩小,如果实在发生冲。

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